【领导讲话】在2010年年末教育工作会议上的讲话

在2010年年末教育工作会议上的讲话

教育党委书记、局长  史丽梅

（2011年1月10日）

同志们：

今天我们组织召开2010年年末教育工作会议，会议的主要任务是：回顾和总结2010年工作，客观分析和查摆过去一年工作中存在的困难、问题和不足，部署假期工作任务。刚才听了各校一把手的述职，很受感动，大家说得很好，做得也很好，概括起来可以凝练为“实、紧、严、正”这四个字，也就是说：从局机关到基层学校工作更实了、抓得更紧了、要求更严了，风气更正了。为了更好的总结过去一年工作取得的成绩，科学谋划2011年工作，为新学期教育教学工作的开展打下良好的基础，下面我讲三点意见：

一、2010年教育工作简要回顾

回顾2010年，教育工作在县委、县政府的正确领导下，在全系统上下的共同努力下，在社会各界的大力支持下，圆满地完成了年初既定的各项工作任务，达到了预期目的。取得的成绩主要体现在以下七个方面：一是办学条件得到进一步改善。全年投入资金2400余万元，改造维修校舍21所，合并薄弱学校13所，进一步缩小了城乡教育差距。二是扶贫助学工作成效显著。落实各项救助资金348.7万元，资助贫困生6783名，实现了“不让一名学生因贫困而辍学”的工作目标。三是教育教学改革有序推进。认真实施绥棱教改会议精神，以标准化学校建设为依托，充分发挥崇文、五小、榆林一中等课改名校的示范、辐射作用，促进了教育教学质量的提档升级。今年中考同去年相比，成绩提高了30分。四是师资队伍建设有所改观。圆满完成100名特岗教师的招聘任务，开展绥化学院大学生支教活动50人次，较好完成了“十一五”期间师资培训任务，有效缓解了农村学校师资不足的压力。五是激励机制得到进一步彰显。以“重内涵、提品位、促发展，全面提高教育教学质量”为主题的10项实践活动扎实有效开展，进一步健全完善了教学管理、教研指导、教师考核、教学检测体系，提升了教师实施素质教育本领。六是安全稳定工作得到进一步加强。全面落实国家、省、市综治维稳工作会议精神，顺利通过国家教育督导团对“校园安全防范”工作的检查，全年无重大安全事故发生。七是教育整体形象得到社会普遍认可。强力规范了教育收费行为、学校办学行为和行政管理行为，在全市教育年末检查中县教育局获2010年度“规范办学行为优秀奖”和“对上争取项目进步奖”两项殊荣，“双评”工作全县排名第三位（财政局、水务局、教育局）。以上这些成绩的取得，是县委、县政府及社会各界关注、关心教育并提供强大助力的结果，是各位校长殚精竭虑、开拓创新，忠实践行岗位职责挥洒汗水的凝聚；是全体教职工负重奋进、拼搏进取、辛勤耕耘所付出心血与汗水的结晶，是教职工家属们理解、支持与奉献的体现，在此，我代表教育党委、教育局和我本人向全县教育战线的广大干部、教职工及其家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县教育发展还存在一些薄弱环节，梳理一下过去一年的工作，经过认真分析，我认为当前教育工作存在的突出问题主要体现在以下几个方面：

1.班子建设上的问题。部分学校班子成员职责不清，权限不明，任务不知，工作效率较低；个别学校领导分工不科学，不仅是副职越位，中层也越位，给班子团结制造了很多困难；个别学校的指挥系统失灵，一部分领导怕副职和中层领导，副职和中层领导怕教师，学校的整体工作就凭一把手一张嘴在描绘，这样的学校无论是镇内还是农村都不止一个。

2.教育管理上的问题。学校制度建设滞后，缺少规范合法的操作程序及相应的监督反馈机制，量化考核、职称评定、先优模评选，部分学校教师情绪比较激动，制度建设层面的问题不少，制度完善工作缺乏科学系统性。学校的常规管理工作需要进一步规范，存在“七个不到位”：法定工作八小时学校管理不到位；教师正常上班管理不到位；任课教师课时量完成情况管理不到位；学校常规卫生工作管理不到位；课程计划执行的不到位；班主任的特权整治不到位；重大事项、重大检查组织不到位。学校实际工作开展与局党委的要求尚有较大距离，个别领导主观上想努力做好工作，但客观上自身的素质和能力却与主观愿望不相适应，力不从心，导致学校许多工作还停留在表面上、号召上、浅层次上，工作做得不精、不实、不细，效果不好，质量不高，计划性、规范性和科学性还比较差。

3.师德师风建设上的问题。“三乱”治理任重道远，办学行为不规范现象还时有发生，教师尤其是班主任招住宿生，变相补课的问题依然很严重，有的学校还在应付，课堂上不讲课后补的现象还有，一天早、午、晚补三遍的教师也有，个别教师丧失了起码的师德尊严，很难为人师表。

4.课改推进上的问题。多数学校对课改没有整体思路，缺少应对办法，都是就一节课，一个事布置工作，各学科、各环节、各办室没有整体协调的工作方案；课改的实质内容没有大的突破，课程传授和学生的实际对接不好，巩固复习的层次不高，训练量不够，知识点的传授、课程的整合有问题，甚至没有整合；课改对考试的评价指导作用不够明显。

5.教育科研上的问题。教师对课标的理解不够，把握尺度不高，挖掘的深度没有，教育科研明显滞后；教研机构的教学研究与教学指导职能、教学业务和教学行政的管理职能、重大教学问题的参谋职能未能得到充分发挥，县、乡、校三级教科研网络尚未形成；部分学校的一把手和副职都没有兼课，教科研工作没有实战，没有课题，有课题的多数也是纸上谈兵，真正解剖自己、完善自己、提升自己的太少。

6.安全稳定上的问题。学校安全和稳定工作还存在一定漏洞，部分领导、教师的思想认识还有待提高，防范能力还有待增强，保障措施还有待落实，工作的主动性、自觉性有待进一步提升，安全工作的制度化还需要进一步完善。

三、对今后工作的几点要求

     针对当前教育工作存在诸多问题，我们大家一定要保持清醒头脑，切实增强责任意识、忧患意识、危机意识，查找不足、真抓实干，有效扭转当前困扰教育发展的诸多不利因素，推进全县教育工作在新的起点上持续、健康、均衡发展。  

（一）抓好班子建设，打造过硬校长队伍。在今年年末检查中，局里明确提出，对检查排位综合名次末位学校的校长进行诫勉谈话，校长不能提拔，连续三年末位的学校，对校长进行降免；对一票否决的学校校长，进行诫勉谈话，两年一票否决的学校校长实行问责。这一点我们要坚决兑现。用什么样的人和怎么用人的问题，是关系教育未来向何处发展的一个根本问题。局党委的用人标准就是用想事的，干事的，能干成事的，不坏事的，用好人，用诚信之人，用忠诚之人，用品行兼备的人。用人原则就是不团结的班子不用，工作落后的班子不用，没有好口碑的不用。用人目的就是要逐步形成正确的用人机制和良好的用人风气，要扭转谁都想干、谁都要干、谁都能对付干的不正之风，做到能者上、庸者下。我常说一名好校长就是一所好学校，老百姓常常从一所学校的教学质量、学校管理、学校风气，去看校长的思想工作作风，去看校长的修养和素质，去看校长的能力和水平。所以我们做校长的必须与时俱进，要不断提高工作能力、提高治校水平、提高敬业精神，我觉得，当前校长队伍应着力强化“五个意识”：强化责任意识，在一所学校里，教职工的责任感在很大程度上取决于校长的责任心。责任心强的校长，能带领教职工们把一所薄弱学校建设成为强校。因此，校长一定要强化“在位一任，造福一方”的责任意识。要对教育局负责，必须做到有令必行，有禁必止，校长要做自己应该做的事，不做自己想做而不被允许的事；要对学生负责，学校开展的一切活动必须围绕如何促进学生全面发展进行，不能有损学生的利益；要对教职工负责，必须维护教职工的利益，保护教职工的合法权益；要对学校发展负责，必须制定严明的规章制度、健全部门职能、岗位职责和教育教学流程，做到定岗、定员、定职责，推动学校工作的正常顺利开展。强化大局意识，“不谋全局者，不足谋一域。”校长一定要有大局意识和全局观念，校长决不能因为个人的利益、小团体的利益去损害学校利益、教育整体利益。要促进学校长远发展，校长就必须站得高、看得远，必须胸有全局，把握大局。强化创新意识，墨守成规、不求创新的校长是办不出好学校的。校长要不断拓宽自己的视野，善于借鉴好的办学思路，创新办学思维、创新教育理念、创新管理模式、创新激励机制，用新的手段和方法去解决新的矛盾与问题。同时，要引领和指导广大教师创新教学手段，鼓励教师创新教学，改革传统教育思想和教学模式。 强化节俭意识，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。我们办的是贫困县教育，校长更要强化节俭办学的意识，更应该提倡节俭办学，把每一分钱都切实用到学校最需要的地方，杜绝奢侈浪费。强化自律意识，“管人容易，管己难”。自律意识对校长来说，显得尤为重要，在现实生活中，个别意志薄弱、经不住考验的校长，在紧要关头把党的宗旨扔在脑后，丧失了气节，在“灯红酒绿”面前打了败仗。“物必自腐，而后虫生”。我觉得，局机关领导同志和基层校长都要增强自律意识，因为我们大家搞一次特殊，就会在老师面前掉一份威信；破一次规矩，就会在自己的从政生涯中留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心。大家要正确认识手中的权力，树立教育工作者的良好形象，要想事情改变，先改变自己，要想事情做得更好，先让自己变得更好。

（二）强化教育管理，稳步提升教学质量。各学校要高度重视加强学校管理，遵循教育规律，提高教育质量，为教育的可持续发展提供必要的保障。在强化学校管理上，要突出抓好以下六个管理：一要抓好教学常规管理，坚持以课堂教学为主渠道，紧紧抓住常规教学的五个基本环节，不断提高备课、上课、作业、辅导、批改的针对性和实效性；二要抓好课程管理，开齐、开全、开好三级课程，优化课堂教学内容和教学方法，保证课堂教学效率的不断提高；三要抓好教学管理，健全完善三级教学管理网络，明确职责，实施业务领导包保教学责任制和全员教师教学岗位责任制，构建一把手决策、业务领导调控和一线教师实施的管理网络；四要抓好乡镇村小学的同步化管理，各乡（镇）中心校要充分发挥行政管理和业务指导的双重职能，实施校级领导包保联系村小学制度，做到村小学工作与中心校同规划、同部署、同验收，提高村小学的管理水平；五要抓好学籍管理，按办学规模招生，严格执行义务教育就近入学政策和高中招生“三限”政策，从源头上杜绝大班额的产生，促进教育公平；六要抓好学科教学质量管理，充分发挥教研组、备课组在学校常规教学、教科研、质量评估中的职能作用，促进整体教学水平的提高。要切实加强教学过程管理和质量监控，注重因材施教和分层教学，重视小学升初中考试、初中升高中考试、高考后，学校、教师、学生三级质量分析，及时查找教与学上存在的问题，切实做好培优补差，充分挖掘每个学生的潜能，大面积提高教学质量。

（三）规范从教行为，提高教师履职能力。我们虽然加大了对乱办班、乱补课、乱订教辅资料的查处力度，但是此类情况还没有彻底杜绝。在寒假期间，我们各学校要结合实际，突出抓好以下几项工作：一是坚决贯彻执行上级有关严禁乱办班、乱补课、乱收费的各项规定和要求，教育和引导广大干部教师自觉抵制“三乱”行为，同时加大对教育“三乱”整治工作宣传力度，自觉接受全社会的监督，对教育“三乱”行为保持一种高压态势。二是严明“三个严禁”纪律，即严禁学校为有偿办班、补课提供场所、设施；严禁教师组织中小学生进行有偿办班、补课和家教活动；严禁教师参与社会力量办学机构和社会闲散人员组织的乱办班、乱补课行为。对违反“三个严禁”纪律的，发现一起，查处一起，绝不姑息；对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件，将公开曝光并从严从重处理。三是加大查处力度。教育局将配合纪检、监察等部门，不定期对学校、居民楼、各类培训班、辅导班进行明查暗访，发现问题，现场摄像取证，除收缴全部补课费外，还将对相关人员进行严肃处理。四是集中整治假期乱办班、乱补课、乱收费等违规行为。寒假期间，我们将继续加大“三乱”整治工作力度，并与各中小学校、主要学科教师层层签订“三乱”整治责任书，将整治“三乱”与干部教师个人评先、评优、职称评定和调资挂钩。对有“三乱”行为的，不仅追究当事人的责任，而且追究相关中小学校长的监管责任。对于部分屡教不改，顶风违纪的在职教师，各校要加大监管力度，一经查实，我们就按照黑教督[2009]178号文件规定（对违规教师按照有关规定视情节轻重分别予以批评教育，取消三年内评优评模资格和晋升职称资格，调离教师岗位，撤消教师资格、警告、记过、开除等处分）的上线予以处理，开除教师队伍，对监管不严的校长、主管校长免去其职务。

（四）推进课程改革，深入实施素质教育。适应课程改革、抓好课程改革，实行课程改革是当前我县教育教学工作的重点也是难点，课程改革我们要的是成效，不是空喊口号，做表面文章。反观绥棱的教改成果，对比一下办学条件、师资水平，我们之间的差距不大，是完全可以做到的。我认为要推进课程改革，深入实施素质教育，必须积极探索科学的新课程课堂教学评价方式，重点研究和实施学生综合素质评价，科学把握课改导向，要加强对中高考大纲的研究，切实缩短新课程理念与教学实践的差距；要因地制宜地开发校本课程，深化课程资源的开发与管理，完善教师评价制度和学生综合素质评价，以课例研究为重点，以教研培训为平台，不断丰富课堂教学内涵，切实提高课堂教学效益。

    （五）强化工作措施，提高教研整体水平。学校的生命在于质量，质量的优劣在于研究。当前，我县的教育科研工作存在以下三个误区：一是管理评价上的误区。从事教育教学管理的人员不研究管理规律，从事教育教学活动的教师不研究教育教学规律，导致教学水平滞后，教育教学质量提升困难。二是科研动机上的误区。出于职称评定和业绩奖励的需要，许多教师进行教研时习惯于闭门造车，关起门来写论文，对教育教学实践中的现实矛盾和需要熟视无睹，教育科研成果与教育实践严重脱节。三是科研形式上的误区。教师的教育科研活动脱离现实教学案例的研究，只是停留在基础理论的探索和突破，教育科研和工作实践相对独立，实践肤浅，研究空洞。为使我县的教育科研工作抓出成绩，抓出实效，我认为应该增强“三个管理”，希望我们主管局长、基层校长、进修校认真思考以下：一是常规管理。各校的教育科研工作必须要做到经常化、有序化。学校领导要带头参与教育科研，要带头主持课题或参与课题研究，要有条不紊地进行过程管理，做到有计划、有方案、有活动记录、有个案分析、有活动总结，确保学校教育科研活动的开展扎实有效。二是督导管理。教师进修校要重点抓好科研年度考核、课题中期检查和督导、课题结题和课题成果的推广、转化工作，随时掌握全县教科研现状，及时调整相关工作思路，充分发挥教研机构的职能作用。三是网络管理。围绕提高教育教学质量这一中心，着力构建县、乡镇、学校三级教科研网络，实行进修校业务校长包片责任制，指导基层学校教育科研工作；本着精干原则，在合理和过硬上做文章，按照中小学教学计划规定配足配齐专（兼）职教研员，确保教研机构的正常、高效运转；建立完善教研员联系学校、教研员兼任学科教学制度，教研员要根据自身的学科特长，联系指导一所学校，根据需要可兼任一定数量的课程，深入实践探索课堂教学改革，有效发挥学科引领作用；健全校内学科教研组，一把手牵头，业务副校长主抓，配好用好教研组长，努力营造科研兴校的良好环境。同时要充分发挥“基点校”作用，经常性组织片区教学交流。我们要在全县确定以崇文为代表教科研样板校，定期或不定期地开展校际交流研讨活动。片区教研活动由基点校负责做计划、定主题、组织活动、观摩教学、专题发言和分享交流。业务股室、进修校参与其中，进行指导和总结，发挥“专业引领”作用，带动全县教育科研工作的整体提升。

（六）强化安全管理，确保假期工作安全。学校安全工作要做到警钟常鸣、常抓不懈，一刻也不能放松，尤其是寒假期间又将进入安全事故的高发期。各校要在原有安全工作的基础上，要进一步健全学校安全保卫工作体系，完善安全措施，落实安全责任，学校安全工作要做到事事有人抓、时时有人管、处处有人负责，要把工作任务和职责落实到干部和教职工的每个人头上，形成齐抓共管的合力，不留任何死角，不留任何空白，不产生任何疏漏，确保假期教育的安全稳定。

同志们，2010年已经过去，新的一年已经开始，新的一年孕育着新的希望，新的起点昭示着新的未来。希望大家认真贯彻此次会议精神，发扬成绩，查找不足，统一思想，振奋精神，凝心聚力，真抓实干，以更加扎实的工作作风，更加振奋的精神状态，更加良好的整体形象，努力构建和谐教育，为办好人民满意教育再谱华章！

 最后，祝大家新年愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意！