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【领导讲话】凝聚力量 加快发展 努力办好人民满意教育

2013年01月07日 16:25:21 来源:兰西县教师进修学校 访问量:734

凝聚力量    加快发展

努力办好人民满意教育

 

教育党委书记、局长  武会来

       201315

 

按照县委的部署和要求,教育党委书记要做一次集中辅导的党课报告。今天结合学习党的十八大报告和教育系统的中层以上干部及骨干教师代表一起共同研究一下十八大的精神,认真回顾一下我县教育的发展现状,努力探索破解制约我县教育快速发展的困难和问题的途径和办法。实现我县教育的科学、健康、快速发展。下面我讲三个方面的问题。

一、强化学习,领会精神实质

报告共分十二个部分:(一)过去五年的工作和十年的基本总结;(二)夺取中国特色社会主义新胜利;(三)全面建设小康社会和深化改革开放目标;(四)加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式;(五)坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革;()扎实推进社会主义文化强国建设;(七)在改善民生和创新管理中加强社会建设;(八)大力推进生态文明建设;(九)加快推进国防和军队现代化;(十)丰富“一国两制”实践和推进祖国统一;( 十一)继续促进人类和平与发展的崇高事业 ;(十二)全面提高党的建设科学化水平。

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。

十八大的奋斗目标:到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

十八大具有五个方面的内涵:

第一方面的内涵。报告从关乎党和国家的前途命运的高度,回答了举什么旗,走什么路,以什么样的精神状态,实现什么样目标的根本问题。

第二方面的内涵。报告从党的指导思想的高度,提出了要以科学发展观为指导的政治要求。

第三方面的内涵。报告从把握当代中国的前进脉搏的高度,提出了坚持和发展中国特色社会主义的一系列根本问题。

第四方面的内涵。报告从全面建成小康社会的战略高度,规划了五位一体的总布局的宏伟蓝图。(政治、经济、文化、社会、环境)

第五方面的内涵。报告从确保党始终成为坚强领导核心的高度,拓展了全面提高党的建设科学化水平的崭新视野。

报告中提出了建设具有中国特色的现代教育体系和基本实现教育现代化。

报告对教育的总体要求:全民受教育和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现。

教育具体任务:努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系。大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

新中国成立60多年,特别是改革开放30多年来,我国教育事业取得了举世瞩目的成就。但面对21世纪国际竞争加剧,经济发展方式转变的新要求,面对人民群众对上学、接受良好教育的新期盼,面对社会变迁和多元发展的新格局,我国教育面临新的机遇和挑战,也将面对诸多的问题和矛盾,这些问题与矛盾往往盘根错节,牵一发而动全身。现在需要从根本上消除教育的体制性障碍,不断完善中国特色社会主义现代教育体系。

完善中国特色社会主义现代教育体系,就是要根据国家经济社会发展和人的全面发展需要,努力构建一个“面向全民、服务终身、结构优化、布局合理、立体开放,既相对稳定又有一定灵活性的”现代教育体系。包含六大战略任务:

1、基本普及学前教育,重点发展农村学前教育。

2、巩固提高九年义务教育水平,促进义务教育均衡发展。

3、加快普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。4、大力发展职业教育,增强职业教育的吸引力。

5、提高高等教育质量,优化结构、办出特色。

6、发展继续教育,构建终身教育体系。

以上是对十八大报告的学习以及对教育发展的一点认

识。

二、科学分析,正确面对发展中的困难和问题

首先回顾一下2012年全县教育工作、可以说2012年兰西教育是攻坚克难的一年,是改革创新的一年,是实现跨越的一年,是探索发展的一年,是引领未来的一年。这一年凝聚全系统广大职工的智慧和汗水。这一年有喜有忧,具体表现在:(一)对上争取资金实现了历史的突破,达7338万元,新建学校11所。(二)新建幼儿园3所,改造19所,全市第一。(三)红光、北安进行办学体制改革,完成了“一乡一校”综合改革任务。(四)高中绩效工资改革、初中绩效工资改革试点工作基本完成。(五)采取市场化运作,成立13个校车公司,购置70辆校车,实现全县中小学标准化校车全覆盖。(六)强化了学校安全管理,启动了营养餐改善计划。(七)加强了学校管理,提升了学校的管理水平。(八)补充了新鲜血液,实现了本科一表教师零的突破(44名)。落实了2009年特岗教师编制186名,兑现了20092010年教师职称工资,确保了教育的稳定和发展。(九)教学质量有逐步回升的发展趋势。(十)招商引资工作有实质性的推进。以上这些成绩的取得,是各位校长殚精竭虑、开拓创新,忠实践行岗位职责挥洒汗水的结果;是全体教职工负重奋进、拼搏进取、辛勤耕耘所付出心血与汗水的结晶,是教职工家属们理解、支持与奉献的体现,在此,我代表教育党委、教育局和我本人向全县教育战线的广大干部、教职工及其家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们看到成绩的同时,更要清醒地认识自己,解剖自己,更应该准确正视教育发展中存在的突出问题。

1.班子建设上的问题。部分学校班子成员职责不清,权限不明,任务不知,工作效率较低;个别学校领导分工不科学,不仅是副职越位,中层也越位,给班子团结制造了很多困难;个别学校的指挥系统失灵,一部分领导怕副职和中层领导,副职和中层领导怕教师,学校的整体工作就凭一把手一张嘴在描绘,这样的学校无论是镇内还是农村都不止一个。有的时候抓不住主要矛盾、重大问题、中心工作,重点工作落实不到位,影响教育形象,有不作为和渎职行为。

2.教育管理上的问题。学校制度建设滞后,缺少规范合法的操作程序及相应的监督反馈机制,量化考核、职称评定、先优模评选,部分学校教师情绪比较激动,制度建设层面的问题不少,制度完善工作缺乏科学系统性。学校的常规管理工作需要进一步规范,存在“七个不到位”:法定工作八小时学校管理不到位;教师正常上班管理不到位;任课教师课时量完成情况管理不到位;学校常规卫生工作管理不到位;课程计划执行的不到位;班主任的特权整治不到位;重大事项、重大检查组织不到位。学校实际工作开展与局党委的要求尚有较大距离,个别领导主观上想努力做好工作,但客观上自身的素质和能力却与主观愿望不相适应,力不从心,导致学校许多工作还停留在表面上、号召上、浅层次上,工作做得不精、不实、不细,效果不好,质量不高,计划性、规范性和科学性还比较差。

3.师德师风建设上的问题。“三乱”治理任重道远,办学行为不规范现象还时有发生,教师尤其是班主任招住宿生,变相补课的问题依然很严重,有的学校还在应付,课堂上不讲课后补的现象还有,一天早、午、晚补三遍的教师也有,个别教师丧失了起码的师德尊严,个别学校的乱收费现象依然很严重,很难为人师表。

4.课改推进上的问题。多数学校对课改没有整体思路,缺少应对办法,都是就一节课,一个事布置工作,各学科、各环节、各办室没有整体协调的工作方案;课改的实质内容没有大的突破,课程传授和学生的实际对接不好,巩固复习的层次不高,训练量不够,知识点的传授、课程的整合有问题,甚至没有整合;课改对考试的评价指导作用不够明显。在学生“基本知识、基本技能”落实上没有突破,巩固训练上缺乏合理性,训练深度不够。

5.教育科研上的问题。教师对课标的理解不够,把握尺度不高,挖掘的深度没有,教育科研明显滞后;教研机构的教学研究与教学指导职能、教学业务和教学行政的管理职能、重大教学问题的参谋职能未能得到充分发挥,县、乡、校三级教科研网络尚未形成;部分学校的一把手和副职都没有兼课,教课研工作没有实战,没有课题,有课题的多数也是纸上谈兵,真正解剖自己、完善自己、提升自己的太少。

6.安全稳定上的问题。学校安全和稳定工作还存在一定漏洞,部分领导、教师的思想认识还有待提高,防范能力还有待增强,保障措施还有待落实,工作的主动性、自觉性有待进一步提升,校车的管理、食品卫生安全、校内外住宿生安全、幼儿园的安全等隐患还很严重,安全工作的制度化还需要进一步完善。有的学校已经出现群体上访、越级访的事件,但一把手还麻木不仁、不去正视面对问题、解决问题,总是推诿扯皮。

三、凝聚力量,踏实工作加快教育发展

十八大报告最核心的一句话就是“空谈误国、实干兴邦”。我们教育也是一样,只要我们踏实工作,真正转变工作作风,我们2013年的工作困难就会迎刃而解,难题就会一个个破解,重点做好以下几个方面的工作。

(一)慎重行事,抓好教育各项改革工作。教育要想健康、快速发展,必须扬长避短推陈出新,加快改革,适应改革,助推改革,实现跨越是我们不可回避的选择。

1、国家大部制改革,势必会引起事业单位的改革。教育局无法回避,是2013年启动还是2014年启动,只能按照国家要求分步实施,我们的压力也很大,由于受编制和机构重组的制约,借调人员的安置问题将是最大的工作难点,这就要求局机关的同志履职尽责地完成好自己的本职工作,以优异的工作业绩来迎接改革。

2、财政核算和公务卡改革。我县已启动,取消了核算中心,成立了国库支付中心。启动公务卡,实行法人负责。这就对全县的财务人员提出了新的要求。一是会计的审核要合理,报销的程序要合法,法人要负责,要重新建账,要做好各项财务检查迎检工作,要防止出大的工作失误和漏洞,要加强对财务人员的管理和培训,要把原来记账人的身份转变成真正的财务人员,各单位一把手要履职尽责的管好本单位的财务工作,韩县长在大会上已明确在我们教育试点,省市和国家检查是不可避免。

3、义务教育学校校长职级制度改革。20121224,教育部官方网站发布《义务教育学校校长专业标准(试行)》(征求意见稿),各级教育行政部门要严格义务教育学校校长任职资格标准,完善义务教育学校校长选拔任用制度,推行校长职级制,建立义务教育学校校长培养培训质量保障体系,形成科学有效的义务教育学校校长队伍建设与管理机制。这一改革很快就要进行,大家都无法回避。我们义务教育学校的正副校长先天资质不具备条件的还有很多,希望大家抓紧时间完善,学历不合格的抓紧提高,没有按照要求参加培训的抓紧培训,一旦要启动,想向往常混是不可能的,这里给大家提个醒。

4、绩效工资改革。绩效工资改革核心就是要解决上班与不上班的问题,干多与干少的问题,干好与干坏的问题,干与不干的问题。这项改革高中要继续完善,义务教育学校以校为单位,条件成熟的可以在寒假启动实施,前提是积极稳妥、务实推进、先易后难、务求实效。

5、办学体制改革。我们现在进行的农村义务教育集中办学,即“一乡一校”的办学模式改革,不是与国家政策相背的,是与新农村建设统筹推进的,十八大报告中要求城乡统筹一体化,逐步撤并村屯,实行集中村屯,村屯都撤了,学校还能存在吗?另外国务院要求每个乡镇都要有初中,但不要求有两个,所以各位校长要学好政策,做好思想工作,保证改革的正常推进。红光、北安要在假期做好前期的准备工作以及领导、教师的竞岗工作。

6、职称制度改革。这一次改革有两个方面的动作。一是统一了基础教育、幼儿、青少年活动中心、特教、教研的职称称谓,进行过渡。2012年以前的进行过渡要把过渡工作做好,防止出现遗漏现象发生。二是2013年要慎重进行职称的评聘工作,这一改革是全国统一的,是与领导职级相配套的,务求大家吃透文件,审慎实施,确保稳定。

7、课程改革。我们的原则是有利于学生“双基”的落实,有利于提高学生的动手、动脑能力,有利于中考、高考、小升初考试,有利于提高学生的综合素质,有利于正规化训练,我们按照市里的统一布置,集中解读河北衡水课改的经验和山东的经验,已确定义务教育的十一所学校和高中的两所学校。假期要出台具体的实施方案。三月份就要稳步推进,对于以前搞的改革,学校和教研部门要进行论证,不合理的该放弃的放弃,该完善的完善,对那些始终起不到提高质量作用的改革一律叫停,课改我们要逐步与绩效工资、领导竞聘、职称改革相结合,实现务实推进,保证教育教学规范运行。

(二)抓好班子建设,打造过硬校长队伍。为了确保2012年各项教育工作的落实,年初我们制定了《教育工作目标考核奖惩办法》,针对招商引资、创建人民满意学校、安全稳定三个方面工作提出了具体的考核奖惩办法,这一点我们要坚决兑现。用什么样的人和怎么用人的问题,是关系教育未来向何处发展的一个根本问题。教育党委的用人标准就是用想事的,干事的,能干成事的,不坏事的,用好人,用诚信之人,用忠诚之人,用品行兼备的人。用人原则就是不团结的班子不用,工作落后的班子不用,没有好口碑的不用。用人目的就是要逐步形成正确的用人机制和良好的用人风气,要扭转谁都想干、谁都要干、谁都能对付干的不正之风,真正做到能者上、庸者下。校长必须与时俱进,要不断提高工作能力、提高治校水平、提高敬业精神,我觉得当前校长队伍应着力强化“六个意识”:强化责任意识,在一所学校里,教职工的责任感在很大程度上取决于校长的责任心。责任心强的校长,能带领教职工们把一所薄弱学校建设成为强校。因此,校长一定要强化责任意识。要对教育局负责,必须做到有令必行,有禁必止,校长要做自己应该做的事,不做自己想做而不被允许的事;要对学生负责,学校开展的一切活动必须围绕如何促进学生全面发展进行,不能有损学生的利益;要对教职工负责,必须维护教职工的利益,保护教职工的合法权益;要对学校发展负责,必须制定严明的规章制度、健全部门职能、岗位职责和教育教学流程,做到定岗、定员、定职责,推动学校工作的正常顺利开展。强化大局意识,校长一定要有大局意识和全局观念,校长决不能因为个人的利益、小团体的利益去损害学校利益、教育整体利益。要促进学校长远发展,校长就必须站得高、看得远,必须胸有全局,把握大局。强化创新意识,墨守成规、不求创新的校长是办不出好学校的。校长要不断拓宽自己的视野,善于借鉴好的办学思路,创新办学思维、创新教育理念、创新管理模式、创新激励机制,用新的手段和方法去解决新的矛盾与问题。同时,要引领和指导广大教师创新教学手段,鼓励教师创新教学,改革传统教育思想和教学模式。 强化节俭意识,我们办的是贫困县教育,校长更要强化节俭办学的意识,更应该提倡节俭办学,把每一分钱都切实用到学校最需要的地方,杜绝奢侈浪费。强化自律意识,我觉得,局机关领导同志和基层校长都要增强自律意识,因为我们大家搞一次特殊,就会在老师面前掉一份威信;破一次规矩,就会在自己的从政生涯中留下一个污点;谋一次私利,就会失去一片民心。大家要正确认识手中的权力,树立教育工作者的良好形象,要想事情改变,先改变自己,要想事情做得更好,先让自己变得更好。强化团结意识。班子成员要加强团结,尤其一把手要做出表率,副职和中层要摆正位置,请示和参谋作用一定要做好,一定要形成合力、向心力。基层单位的一把手,要加大工作落实力度,提升领导力,但要慎重做好六个方面:一是领导要有量。二是领导要有步。三是管理要有法。四是推动要有力。五是实施要有路。六是胆略要有度。把握好以上六个原则,落实工作就会游刃有余。

(三)强化教育管理,稳步提升教学质量。各学校要高度重视加强学校管理,遵循教育规律,提高教育质量,为教育的可持续发展提供必要的保障。在强化学校管理上,要突出抓好以下六个管理:一要抓好教学常规管理,坚持以课堂教学为主渠道,紧紧抓住常规教学的五个基本环节,不断提高备课、上课、作业、辅导、批改的针对性和实效性;二要抓好课程管理,开齐、开全、开好三级课程,优化课堂教学内容和教学方法,保证课堂教学效率的不断提高;三要抓好教学管理,健全完善三级教学管理网络,明确职责,实施业务领导包保教学责任制和全员教师教学岗位责任制,构建一把手决策、业务领导调控和一线教师实施的管理网络;四要抓好乡镇村小学的同步化管理,各乡(镇)中心校要充分发挥了行政管理和业务指导的双重职能,实施校级领导包保联系村小学制度,做到村小学工作与中心校同规划、同部署、同验收,提高村小学的管理水平;五要抓好学籍管理,按办学规模招生,严格执行义务教育就近入学政策和高中招生“三限”政策,从源头上杜绝大班额的产生,促进教育公平;六要抓好学科教学质量管理,充分发挥教研组、备课组在学校常规教学、教科研、质量评估中的职能作用,促进整体教学水平的提高。要切实加强教学过程管理和质量监控,注重因材施教和分层教学,重视小学升初中考试、初中升高中考试、高考后,学校、教师、学生三级质量分析,及时查找教与学上存在的问题,切实做好培优补差,充分挖掘每个学生的潜能,大面积提高教学质量。

(四)规范从教行为,提高教师履职能力。我们虽然加大了对乱办班、乱补课、乱订教辅资料的查处力度,但是此类情况还没有彻底杜绝。在寒假期间,我们各学校要结合实际,突出抓好以下几项工作:一是坚决贯彻执行上级有关严禁乱办班、乱补课、乱收费的各项规定和要求,教育和引导广大干部教师自觉抵制“三乱”行为,同时加大对教育“三乱”整治工作宣传力度,自觉接受全社会的监督,对教育“三乱”行为保持一种高压态势。二是严明“三个严禁”纪律,即严禁学校为有偿办班、补课提供场所、设施;严禁教师组织中小学生进行有偿办班、补课;严禁教师参与社会力量办学机构和社会闲散人员组织的乱办班、乱补课行为。对违反“三个严禁”纪律的,发现一起,查处一起,绝不姑息;对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件,将公开曝光并从严从重处理。三是加大查处力度。县综治办将协调纪检、监察、教育等部门,不定期对学校、居民楼、各类培训班、辅导班进行明查暗访,发现问题,现场摄像取证,除收缴全部补课费外,县里还将对相关人员进行严肃处理。四是集中整治假期乱办班、乱补课、乱收费等违规行为。寒假期间,我们将继续加大“三乱”整治工作力度,并签订责任状,将整治“三乱”与干部教师个人评先、评优、职称评定和调资挂钩。对有“三乱”行为的,不仅追究当事人的责任,而且追究相关中小学校长的监管责任。对于部分屡教不改,顶风违纪的在职教师,按照有关规定从严从重处理。对于对学校教师管理不严,工作不力的校长,坚决按照文件要求进行处理。

  (五)强化工作措施,提高教研整体水平。学校的生命在于质量,质量的优劣在于研究。当前,我县的教育科研工作存在以下三个误区:一是管理评价上的误区。从事教育教学管理的人员不研究管理规律,从事教育教学活动的教师不研究教育教学规律,导致教学水平滞后,教育教学质量提升困难。二是科研动机上的误区。出于职称评定和业绩奖励的需要,许多教师进行教研时习惯于闭门造车,关起门来写论文,对教育教学实践中的现实矛盾和需要熟视无睹,教育科研成果与教育实践严重脱节。三是科研形式上的误区。教师的教育科研活动脱离现实教学案例的研究,只是停留在基础理论的探索和突破,教育科研和工作实践相对独立,实践肤浅,研究空洞。为使我县的教育科研工作抓出成绩,抓出实效,我认为应该增强“三个管理”,希望我们主管局长、基层校长、进修校认真思考以下:一是常规管理。各校的教育科研工作必须要做到经常化、有序化。学校领导要带头参与教育科研,要带头主持课题或参与课题研究,要有条不紊地进行过程管理,做到有计划、有方案、有活动记录、有个案分析、有活动总结,确保学校教育科研活动的开展扎实有效。二是督导管理。教师进修校要重点抓好科研年度考核、课题中期检查和督导、课题结题和课题成果的推广、转化工作,随时掌握全县教科研现状,及时调整相关工作思路,充分发挥教研机构的职能作用。三是网络管理。围绕提高教育教学质量这一中心,着力构建县、乡镇、学校三级教科研网络,实行进修校业务校长包片责任制,指导基层学校教育科研工作;本着精干原则,在合理和过硬上做文章,按照中小学教学计划规定配足配齐专(兼)职教研员,确保教研机构的正常、高效运转;建立完善教研员联系学校、教研员兼任学科教学制度,教研员要根据自身的学科特长,联系指导一所学校,根据需要可兼任一定数量的课程,深入实践探索课堂教学改革,有效发挥学科引领作用;健全校内学科教研组,一把手牵头,业务副校长主抓,配好用好教研组长,努力营造科研兴校的良好环境。同时要充分发挥“基点校”作用,经常性组织片区教学交流。我们要在全县确定以崇文为代表教科研样板校,定期或不定期地开展校际交流研讨活动。片区教研活动由基点校负责做计划、定主题、组织活动、观摩教学、专题发言和分享交流。业务股室、进修校参与其中,进行指导和总结,发挥“专业引领”作用,带动全县教育科研工作的整体提升。

(六)强化安全管理,营造良好育人环境学校安全工作要做到警钟常鸣、常抓不懈,一刻也不能放松。各校要在原有安全工作的基础上,强化对校车、宿舍、营养饮用奶、学校食堂的安全管理,完善安全措施,落实安全责任,学校安全工作要做到事事有人抓、时时有人管、处处有人负责,要把工作任务和职责落实到干部和教职工的每个人头上,形成齐抓共管的合力,不留任何死角,不留任何空白,不产生任何疏漏。教育局假期要进一步细化校车管理办法、食堂宿舍管理办法、校舍建设的安全运营。县政府指示教育局成立两个专职办公室。一是校车安全管理办公室,二是校舍安全管理与建设办公室。进一步理清职责不明、工作不细的问题。防止重大交通、食品、房舍等人身事故的发生。做好教育系统内部矛盾的化解,做好信访稳定工作,为教育的快速发展,创造良好的外部环境。

(七)动员一切力量,完成好招商引资工作任务。进一步梳理招商引资信息,加大对重大项目的跟踪服务,重点是崇文的工大项目、北安中学贵州茅台项目、辽宁工业地产项目、榆林一中长春汽配项目、奋斗中心校中科投项目、奋斗一中工大风能项目等,没有完成任务的学校,要继续加大工作力度,下学期开学前进行奖惩,完不成任务的会影响学校的综合排位。

(八)转变作风,务实工作。20121211日,教育部党组召开会议,深入学习中央政治局关于改进工作作风,密切联系群众的“八项规定”。我们也要求教育局机关干部和学校一把手要深入基层调查研究,深入一线,多接触教师和学生,多听课、多进食堂和宿舍。要精简会议,压缩工作程序,改进会风,倡导“短、实、新”文风,提高工作质量。要主动为基层服务,减轻基层负担,严禁影响学校的正常教学、科研、生活秩序。要切实解决教师、学生普遍关注、反映的实际问题,始终保持与师生的普遍联系,放下架子服好务,把工作做实,用实实在在的足迹,拓展出一片天地。

以上就是我学习十八大的一点体会,有不当之处,请各位批评指正。

谢谢大家!在元旦刚过,新春佳节来临之前,给各位拜个早年,祝大家新春愉快、合家幸福、万事如意!

编辑:曹友斌
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