【领导讲话】在2011年秋季新学期教育工作会议上的讲话

在2011年秋季新学期教育工作会议上的讲话

教育党委书记、局长  史丽梅

（2011年8月22日）

同志们：

今天，我们召开新学期教育工作会议。这次会议的主要任务是简要总结2011年上半年工作，研究和部署下半年重点工作，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全县教育事业更好更快发展。刚才会来局长对2010—2011学年度的工作做了全面总结，并对下一步工作做了详细安排，这是局领导班子集体研究决定的，希望大家认真贯彻、抓好落实。为了更好地完成既定的工作任务，扎实有效开展新学期各项工作，我再讲三点意见：

     一、2011上半年工作简要回顾

2011上半年，教育工作在县委、县政府的正确领导下，在认真分析全县教育发展现状的基础上，我们确立了以提高教育教学质量为核心，以抓好三项工程建设（幼儿园标准化建设、义务教育学校标准化建设、校安工程建设）为重点，加强四项管理（教育质量管理、教师队伍管理、学校安全管理、教育信息化管理）为突破口，以提高教育“四率”（学前教育入学率、义务教育巩固率、高中教育毛入学率、职业教育增长率）为目标的工作思路。半年来，经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满地完成了上半年各项工作任务，教育工作呈现出蓬勃发展的强劲态势。上半年所有成绩的取得凝聚了我们全体教育人团结拼搏，苦干实干的智慧和汗水。在此，我代表教育党委、教育局向全县教育系统的广大干部、教职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前教育工作面临的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前在全县教育发展中仍存在着一些困难和不足：如学额巩固工作面临新的问题，学生外流现象还比较严重；教育资源配置不均拉大了城乡教育差距，实施集中办学势在必行；标准化学校建设重视不够，推进力度需进一步加强；教育教学管理不善，制约了教学质量的进一步提升；招商引资工作任务艰巨，意向信息收集量偏少；在职教师违纪现象还时有发生，教师队伍管理需进一步规范；个别学校安全防范意识不强、安全措施不到位、安全隐患没有得到及时整改等。因此，要保持当前教育发展的良好势头，上述这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以改进。

     三、2011年下半年重点工作

按照年初工作部署，立足全县教育工作实际，下半年，我们要突出抓好以下七项工作：

1.以夯实教育发展根基为保障，抓好义务教育的巩固提高工作。目前全县义务教育阶段在校生总数为40075人，教师总数为3446人，师生比为1:12（国家规定的义务教育师生比例：小学1：20；中学1：18），随着近年来学生流失现象的加剧，这个比值的分母还在逐年缩小。生源的锐减，直接威胁到学校的办学声誉，威胁到部分学校的存在，威胁到教育的发展。这就提醒我们大家在新学期要有危机意识，必须采取有效措施，积极应对学生流失现象，着力抓好义务教育的巩固提高工作。一要扎实开展好学期初的“复学月”活动，班任要深入到辍学学生家中，调查辍学原因，积极动员学生复学。动员无效的，校长要进行复访动员，并做好家访记录，大家一定要凝神聚力做好这项工作，力争把学生的辍学率降到最低限度。二要完善评价机制，把学额巩固工作作为学校和教师教育教学成绩的重要方面，纳入考核，继续坚持学额巩固的包保制度，实实在在把双线控辍责任制落实到位。三是强力规范助学资金管理、发放工作，今年上半年，全县共发放住宿生补助资金193万元，资助贫困生2657名。各校要严格按照生均补助标准（小学每生538元，初中每生746元），将资金发放到贫困生手中，务必做到不挪用、不走样、不跑偏，确保助学资金真正惠及全体贫困学生。四是要切实转变教育观念，改善教学方式，按照面向全体学生，促进每个学生全面发展的要求，认真研究学生喜欢学，学得着，学得好的问题，让不同层次的学生都学有所获。五是营造健康向上的校园文化，丰富学生的校园文化生活，开展各种有利于学生健康成长和激发学生兴趣的活动，让学生爱校园、爱老师、爱学习，把学校办成学生成长的乐园。

2.以实施集中办学三年发展规划为契机，加快乡镇教育资源整合步伐。近年来，随着教育投入力度的不断增加（2007年1038万元、2008年2713万元、2009年4967万元、2010年1884万元），虽然全县农村学校的面貌都发生了较大变化。但是农村学校生源锐减的现象却愈加严重。以农村小学为例，按照“小学每班学生人数最低不少于15人，最高不超过45人”的规定，虽然所有农村小学班额均未超过45人，但是在15人以下的小班额依然存在，去年全县共撤并这类生源严重不足、不具备办学条件的农村小学就有8所。究其原因，师资水平、教育质量、办学水平的不均衡，使城乡教育差距逐渐拉大。8月7日，王宪魁省长来我县视察指导工作时，对我县教育工作作出三条重要指示：一是提倡集中办学，消除小而全的学校；二是一步到位，建设标准化学校；三是整合资源，原有资产通过产权置换做为一部分资金，投入学校建设。目前我县《集中办学三年发展规划》已经制定，按照规划2012年至2014年，我们将对15个农村乡镇学校实施分步撤并，逐步构建乡镇中心集中办学点，大乡镇设1所中心小学和1所初中；小乡镇办九年一贯制学校，称为中心校。撤并完成后，农村中小学校将由现在的39所变成21所。因此，在今后三年，我们将把实施集中办学摆在全县教育“重中之重”的位置，进一步加大对农村教育的服持力度，全面提高农村教育质量和内涵。重点做好四个方面的工作：   

一要做好学期初部分乡（镇）校舍的撤出工作。按照县委、县政府关于农村五项重点工作的安排与部署，各乡（镇）要建立千万元农机合作社，近日选定场址、筹措资金，建场库棚的场地不小于1万平方米。昨天，县里组织相关部门到乡（镇）调研，涉及到教育的就是一些乡镇（大约有13个或14个）学校要倒出校舍，用于农机合作社场地建设。这就要求我们涉及到的乡（镇）学校，要从大局出发，高度重视，精心组织、周密安排、有序推进。突出做好校舍撤出过程中的宣传教育工作、撤出师生的安置工作和上访师生、家长的维稳工作。

二要继续推进学校标准化建设。加强督导检查，特别是农村学校标准化建设工作的评估，力争在2014年完成农村集中办学三年规划任务。

三要大力推进新一轮中小学布局调整工作。按照“初中学校向中心乡(镇)集中、中心小学向乡（镇）所在地集中，每个乡(镇)办好一所中心幼儿园”的要求，科学调整中小学布局，不断扩大办学规模，提高办学层次。

四要落实好农村中小学“三项工程” 建设：“家庭经济困难学生资助工程”、“食堂宿舍改造工程”和“教师素质提升工程”建设，为实施集中办学打下坚实基础。

3.以实现教育均衡发展为手段，扎实推进标准化学校建设。标准化学校建设达标率和高中阶段毛入学率、幼儿入园率和适龄儿童入学率一样是市里目标考核的硬性指标，所以今年列入建设计划的7所学校，要站在讲大局、提升素质、提高办学效益的角度，以对县里负责、对局里负责、对学校负责的态度，不折不扣的完成年初既定的建设任务，确保年末顺利通过市里检查验收。在这里我对迎检的学校提出以下三点要求：一是用好人。针对检查的四个方面（办学条件、队伍建设、教育教学、学校管理），档案建设是检查的重点，各校必须指定专人负责，档案建设的主抓人员要精干，对不懂业务、工作扯皮、不负责任的领导，一定要撤下来，否则既劳民又伤财，还误大事，要保证各类档案建设的高质量，确保不出现任何纰漏。二是抓关键。对影响建设等级的关键问题一定要处理好，比如普及率、适龄儿童入学数、在校生数、保留率互相矛盾的问题一定要彻底解决，避免在迎检时出现贻笑大方的低级错误；在学期初，镇内的二小、二中、五中要严格控制学生转入，消灭大班额，备齐迎检的各专用教室；要加大对教师训练力度，在说教学设计、示范课、论坛、课改通识等方面强力推进。三是精投入。去年我们迎检的学校在标准化建设上共投入资金达1500万元，占全年教育投入的30%。资金投入困难是我县推进标准化学校建设的绊脚石，老百姓都知道“没钱难办事，办事没钱难”。但是这就是我们县的实际情况，怎么办？方法只有一个:立足实际，挖掘潜力,精打细算。首先，要合理高效的使用教育经费。目前，各校的公用经费都是以生均200人做底数按照省定标准足额拨付的，扣除局里集中使用部分、进修校教师培训部分、各校的取暖用煤、水电费，学校可支配的部分还是比较可观的，而从去年年终检查来看，各校改善办学条件工作开展得很不平衡，好的学校生均投入140元以上，占公用经费的40%，有的学校生均投入十几元或几十元，占公用经费的比例很低。所以说，我们校长要善于理财，要管好钱、用好钱，确保好“钢”用到刀刃上，把有限的公用经费用在办学条件的改善上，最大程度地满足学校标准化建设的需求。其次，要积极对上争取资金。我们各校要充分挖掘自身优势，积极对上争取，力争取得更多的建设资金，为学校标准化建设的推进添砖加瓦。第三，要规范操作，杜绝产生新债务。各校在准化建设迎检中的大笔投入，必须严格履行财务审批制度，先请示局里审批后再行启动，切忌在普九债务化解后，学校出现新的债务。

4.以推进素质教育实施为重点，全面提高教育教学质量。质量是学校的生命，学校管理的第一要义就是全面提高教育教学质量，各校要认真做好中、高考、小升初后的质量分析，查找出影响质量提高的真正原因是什么，将采取什么办法去解决，下次考试要看提高、看保持、看改变。个别学校在质量提高上有困难，我认为主要是有以下几个问题没有解决好：①校长深入得不够，工作态度、工作作风存在问题；②教师的积极性没有充分调动起来；③学校的凝聚力差，领导和教师配合不好；④个别学校领导威信低、指挥失灵。要想大面积提高教育教学质量，我觉得应从以下三个方面入手：首先，要抓好课程改革。积极探索科学的新课程课堂教学评价方式，重点研究和实施学生综合素质评价，科学把握课改导向，要加强对中高考大纲的研究，切实缩短新课程理念与教学实践的差距；要因地制宜地开发校本课程，完善教师评价制度和学生综合素质评价，以课例研究为重点，以教研培训为平台，不断丰富课堂教学内涵，切实提高课堂教学效益。其次，要加强教学质量管理。进修校、业务股要加强教学质量片区监控，着力抓好中、高考备考策略研究，强化教学质量分析；各校要做好对每个学科、每位教师教学质量的评估，形成一整套科学、规范的工作体系。要聚焦课堂教学，进一步加强教学常规管理，研究课堂教学评价方式，向课堂要效益，要质量。第三，要强化教科研对教学质量的带动工作。坚持科研兴教，以新课程理念为指导，进一步加大校本教研工作力度，引导广大教师通过课题研究深化课程改革，促进教师关注教育实践,切实提高教学质量。

    5.以加快县域经济发展为己任，全力做好教育招商引资工作。上半年，我们充分发挥教育自身优势，大力宣传我县招商引资优惠政策，成功引进县中心幼儿园建设项目，项目建设资金500万元。联系东方剑桥教育集团等6所省内民办、职业教育高校来我县投资建校，倾力打造了哈北大学城，招商引资的丰硕成果得到县委、县政府的充分肯定。按照全县2011年招商引资政策规定，教育系统全年招商引资任务是800万元。在下半年工作中，我们要在巩固上半年招商引资工作成果的基础上，进一步完善招商引资工作的思路，加大招商引资力度，确保完成2011年教育招商引资任务。一是进一步加大宣传力度，利用教育工作联系面广，学子分布四方的优势，将县里出台的《兰西县招商引资优惠奖励政策》下发到学校每一位教职工，让大家了解县里有关招商引资的奖励政策。二是充分调动教育系统每一位干部职工招商引资工作的积极性和主动性，提供更多的项目招商意向信息，有条不紊地做好信息跟踪、客商接待、政策咨询、对外联络、落地服务等具体事宜。三是加大奖惩力度。年末局里将把招商引资工作纳入对各基层单位的年度目标考核，对在招商引资工作中行动积极，工作主动的学校予以表彰奖励，对招商引资工作不重视，不提供任何招商引资信息的学校，年末考核实行“一票否决”。希望各学校要真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置，坚持“一面抓质量，一面抓招商，两手抓两手都要硬”的原则，切实把招商引资工作抓实、抓好、抓出成效。

6.以提升师资队伍整体水平为目标，健全完善教师评价机制。反思近年来我们教育工作的成败得失，我觉得长期以来在教师从教行为约束上，我们尚缺乏一套完善的教育评价体系，导致了教师积极性无法调动，教育教学质量提升困难。在基层教师中造成这样一种错误的认识：教师长期不上班、违规补课，大不了评优晋级晚些，但饭碗不丢，经济实惠。因此说，我们有必要进一步完善教师评价机制，强化对教师队伍的管理。新学期开始，局里要进一步加大对教师“三乱”行为的监查力度，对于部分屡教不改，顶风违纪的在职教师，一经查实，按照上级文件从严从重处理。对于部分长期不上班的教师，各校做好摸底工作，年底考核时上报人事局，按照考核档次不合格，工资降一级处理。此外，各校要加大对特岗教师管理力度。特岗教师上岗和教育局都签有《特设岗位教师服务协议》，2011年招聘的120名特岗教师，开学初将全部上岗，我们要妥善安排好特岗教师的生活，因为我们部分农村学校，尤其是村小学不具备食宿条件，校长必须亲自负责安排好其食宿，中心校要尽量把特岗教师安排到能跑通勤的村小学任教，不能通勤的要选择条件好的地方食宿，在食宿上不能出现任何问题，保证安全。所有的特岗教师必须按时到所报岗位学校报到，任何人不准串动学校和岗位。学校要按特岗教师的岗位安排工作，按本校的教师进行管理和考核。对不到岗位的人员不予以考核，如果三年内省里有优惠政策，学校校长不予签字，出现后果责任自负。

7.以打造平安校园为主线，做好校园安全防范工作。各校要落实落靠上级部门关于加强校园安全保卫工作的有关精神，要进一步健全学校安全保卫工作体系，重视制度建设和保干队伍建设，居安思危、严密防范，把学校的安全管理摆在学校安全的头等位置，切实做好各类安全的教育和预防工作，增强师生安全防范意识和自我保护能力，建立健全学校安全工作责任制和事故责任追究制，杜绝重大安全事故发生，确保学校的安全稳定。 

同志们，新学期年教育工作任务已经明确，希望大家能够按照本次会议的要求和部署，认真查找工作中存在的问题和不足，不断总结好的经验与做法，上下一心，团结奋斗，高起点谋划、高水平运作、高效益推进新学期各项工作，努力开创全县教育发展的新局面！